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          《溫州市歇業備案登記實施辦法》政策解讀
          發布日期:2022-05-30 17:29瀏覽次數: 來源:溫州市市場監督管理局 字體:[ ]

          為貫徹落實省、市“六穩”“六?!毕嚓P決策部署,進一步優化營商環境,激發市場主體活力,最大限度降低疫情對實體經濟負面影響,給予尚有競爭能力市場主體緩沖時間,溫州市市場監督管理局聯合溫州市人力資源和社會保障局、溫州市醫療保障局、溫州市住房公積金管理中心、國家稅務總局溫州市稅務局共同制定了《溫州市歇業備案登記實施辦法》(以下簡稱“辦法”)。

          一、起草背景

          本辦法主要基于以下三方面背景:

          首先,具備法律依據,保證合法合規?!吨腥A人民共和國市場主體登記管理條例》(以下簡稱“《市場主體登記管理條例》”)2022年3月1日起施行。該法規提出“歇業”這一名詞概念,為本辦法的出臺提供了法律依據。同時,本辦法的出臺也是為了讓《市場主體登記管理條例》在實施過程中的細節內容得以完善。

          其次,具有現實需求,應對疫情影響。疫情對市場主體和經濟的影響深遠,致使出現大批市場主體停業。其中尚有許多具有競爭能力和市場需要的市場主體存在。這類主體在經過休息整頓后,仍有可能具有活力。歇業備案制度為市場主體提供緩沖時間,降低維持成本。這是本辦法出臺的現實需求,也是本辦法出臺的根本目的。

          三是,省市統一部署,平穩經濟發展。根據省、市“六穩”“六?!睕Q策部署,歇業備案制度的建立被列入《浙江省人民政府辦公廳關于扶持個體工商戶紓困發展的若干意見》、《溫州市培育和激發市場主體活力 持續優化營商環境實施方案》等文件要求中。這項制度旨在助企紓困,避免市場主體存在出現較大浮動,保持經濟發展內在活力。

          二、辦法內容

          本辦法充分吸收和領會《市場主體登記管理條例》、《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細則》的精神,規定一系列舉措,主要分成五個章節:

          第一章節“總則”。明確了歇業制度出臺的目的和適用范圍,規定了歇業備案登記的登記機關和期限。

          第二章節“歇業備案程序”。明確了歇業備案登記的程序和材料的要求,說明申請途徑可通過線下申請和浙江省政務服務網申請兩種。明確了歇業期間,法律文書送達地址作為法律文書送達實際地址。

          第三章節“歇業備案后的法律效力”。明確了歇業期間,市場主體、相關利害關系人的權利義務,以及稅務辦理、社保醫保辦理、住房公積金辦理等規定。

          第四章節“歇業備案的恢復”。明確了歇業備案恢復的五種情形,以及登記、備案事項發生變化的,或者不再經營的情況下的程序要求。

          第五章節“其他”。提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實辦理備案的,以及按照規定公示終止歇業所產生的法律后果。

          三、主要特點

          (一)明確了歇業登記備案市場主體的要求。本辦法明確歇業是依法設立的市場主體因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等原因造成經營困難,市場主體自主決定在一定時期內暫停開展經營活動的行為。同時要求歇業不得危害國家安全,損害社會公共利益和交易相對人合法權益。

          (二)多部門制定歇業配套管理措施。市場主體在歇業期間,市場主體年報、稅務申報,職員的社保、醫保、住房公積金繳納等內容的詳細規定,既保障了歇業備案登記制度的落實,也確保市場主體、相關利害管理人的權利義務得以延續。

          (三)建立信用約束制度。明確市場主體提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實辦理備案,以及以及按照規定公示終止歇業所產生的法律后果。

          四、解讀機關

          溫州市市場監督管理局:劉杰鵬(88928890,注冊分局)

          五、實施時間

          《辦法》自2022年6月1日起施行。


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