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          《關于進一步減負紓困助力中小微企業發展的若干政策措施》政策解讀
          發布日期:2022-06-17 18:13瀏覽次數: 來源:溫州市人民政府辦公室 字體:[ ]

          《關于進一步減負紓困助力中小微企業發展的若干政策措施》已于2022年6月1日印發,現將有關政策問題解讀如下:

          一、制定背景

          今年以來,國務院常務會議多次研究部署中小微企業紓困舉措,強調中小微企業是穩經濟的重要基礎、穩就業的主力支撐,要進一步加大紓困幫扶力度。國家、省級層面先后出臺了《加力幫扶中小微企業紓困解難若干措施》、《關于進一步減負紓困助力中小微企業發展的若干意見》,完善減稅降費政策,強化普惠金融服務,更大力度推進改革創新,激發市場活力。市委市政府提出要以超常規舉措穩住經濟大盤,全面推動各項紓困惠企政策直達快享、落地見效,千方百計保市場主體,切實幫助市場主體破解難題,全年為企業減負300億元以上。

          為了貫徹落實好《關于進一步減負紓困助力中小微企業發展的若干意見》,做好與前兩個“30條”紓困政策的銜接,保持政策的連續穩定,同時針對廣大企業對于用工、用能、融資等方面政策的迫切需求,此次出臺的中小微企業紓困政策進一步提出了關于減稅降費、用工穩崗、穩企支持等方面的內容。

          二、主要依據

          1.《浙江省人民政府辦公廳關于減負強企激發企業發展活力的意見》(浙政辦發〔2022〕8號)

          2.《浙江省人民政府辦公廳關于進一步減負紓困助力中小微企業發展的若干意見》(浙政辦發〔2022〕25號)

          3.《溫州市人民政府關于印發應對新冠肺炎疫情進一步幫助市場主體紓困解難30條措施的通知》(溫政發〔2022〕7號)

          三、主要內容

          (一)執行時間

          政策自印發之日起施行,除本政策已明確限定期限外,有效期至2022年12月31日。

          (二)政策內容

          主要包括六個方面:

          第一方面加大減稅政策落實力度(4條)。分別是擴大“六稅兩費”適用范圍、延續并優化研發費用加計扣除政策、延續實施城鎮土地使用稅差別化減免和更好發揮出口退稅作用。

          第二方面加大用工穩崗支持力度(3條)。分別是實施階段性降低失業保險費率政策和社保費緩繳政策、繼續實施失業保險穩崗返還政策和落實好留工培訓補助政策。

          第三方面加大防疫支持力度(2條)。分別是加大房租減免、加強重點物資運輸保障。其中房租減免條款,減免國有房租部分是對“30條措施”中的適用對象予以擴大,從服務業小微企業擴大到全行業小微企業。

          第四部分加大融資服務力度(4條)。分別是提升普惠小微金融服務、加大融資擔保支持力度、加大匯率避險支持力度和加大應急轉貸資金支持。其中,加大融資擔保支持和應急轉貸資金支持也是對“30條措施”相關條款的政策延續,將優惠政策延續至年底。

          第五部分減輕企業用能負擔(3條)。分別是繼續對小微企業用電實施階段性優惠、對低壓小微企業電力接入工程實施優惠政策和降低困難企業用電成本。其中,“降低困難企業用電成本”條款,提出了對納入省中小企業紓困資金幫扶的,且每月用電量在5萬度以上的市區工業制造業企業,2022年4月、5月實繳的電費給予10%的補貼,單個企業補貼不超過10萬元。

          第六部分加大穩企支持力度(8條)。分別是推動出口信用保險持續擴面降費、鼓勵工業企業穩定生產、緩繳住房公積金、返還工會經費、嚴格落實涉企收費減免、持續開展清理拖欠中小企業賬款專項行動、加快涉企專項資金兌付速度和加大助企紓困幫扶力度。其中“鼓勵企業穩定生產”條款,提出了對市區規上工業企業2022年第二季度產值分別超1000萬元、4000萬元,且比上年度二季度增長20%以上的,分別給予一次性獎勵5萬元、10萬元,幫助企業緩解原材料、物流、用能等成本上漲壓力。

          (三)政策亮點

          一是進一步自我加碼。中小微企業紓困24條政策中,落實國家省級層面政策11條,自我加壓、主動出臺政策13條,預計可為企業減免、讓利超過70億元,連同前兩個“30條”政策,預計全年減負總額超過300億元。

          二是進一步擴大覆蓋面。如參照省級層面政策,將“六稅兩費”適用范圍擴大到小型微利企業;將階段性緩繳三項社會保險費政策從特困行業擴大到對受疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業;市級層面,將市區國有房租減租政策享受范圍從服務業企業擴大到全行業企業。

          三是進一步加大紓困幫扶。前兩個“30條”聚焦短期紓困,政策效力時間聚焦在二季度,中小微企業紓困政策則覆蓋全年。如對企業比較歡迎的政府融資性擔保降費政策、應急轉貸資金支持政策、工會經費持續返還政策都做了延續;同時,針對工業企業用能、物流成本持續上升的問題,增加了對困難工業企業的用電補貼及鼓勵企業穩定生產的政策條款。

          四、解讀機構與聯系方式

          解讀機構:溫州市減輕企業負擔領導小組辦公室

          聯系人:路璐

          聯系方式:0577-88968105

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